大周人陷入两难之境，他们本以为斛律光因为急于报仇，会答应自己的条件，匆忙出关，谁知斛律光眼光长远，他并不急于报仇，而是想利用自己的实力牢牢控制局势的发展，进而为自己攫取最大利益。
这时有人建议答应斛律光的条件，和他结盟，帮助他打晋阳。不管将来斛律光有什么惊人之举，那都是山东人应该烦恼的事，对大周人来说，当务之急是把这头猛虎赶出去，确保关中的安全，但这样一来，等于违反了和大齐人的盟约。
当初李纶在邺城缔结和约的时候，是希望集结齐周两国之力，把斛律光消灭在关西弘农一带。大齐人在突厥人的胁迫下，勉为其难地答应了，让出了蒲坂津和潼关。假如大齐人一直坚守这两道关隘，斛律光在心理上总觉得还有一条退路，高长恭和高延宗或多或少也会暗中相助，以便让斛律光祸乱关中，和大周人打个两败俱伤。李纶正是不愿意看到大周军队和斛律光两败俱伤，所以才强烈要求大齐人先交还所占城池，以方便大周人把斛律光赶出关中。
如今大齐人主动退了一步，把河阳和洛京诸州都还给了大周，要和大周联手消灭斛律光，这时候大周假如背盟，出尔反尔，大齐人马上便会报复。大齐权贵们不是白痴，斛律光也不是初出茅庐的战将，双方为了避免自相残杀之祸，势必要妥协，结果可想而知，到那时，斛律光说什么缔结世代友好盟约的承诺根本就是狗屁，他马上就会再举大军杀进关陇。
所以，李丹坚持要求重创斛律光的做法是正确的，必须杀了斛律光，才能一劳永逸地解决问题。
现在斛律光不愿交出战马和一半军队，大周人又不想和他拼个两败俱伤，那只剩下一个办法，就是围而不攻。大周军队不攻，不代表斛律光也放弃进攻，因此继续谈判，想方设法拖延斛律光进攻的时间。斛律光没有粮草，只有杀马充饥，大军又长久被困，士气也会一落千丈，等到时机合适的时候，大周军队可以攻一攻，而斛律光也会迫于形势做出让步，如此一来，必能重创斛律光，最后他也不得不率军出关。
大周诸将想得很美，宇文氏和武川人也是洋洋得意，李丹也没说什么，他甚至主动把谈判的事交给了宇文宪，自己返回同州大行台了。
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然而，形势忽然急转直下。
吕梁山的稽胡倾巢而出，攻打绥州（绥德）、延州（延安）一带。稽胡军队的入侵，显然是受到了大齐人的指使和支持。此刻大周军队都在渭南一带包围斛律光，各地府军云集关中，边镇空虚，正是进攻掳掠的最好时机。
接着从巴蜀传来消息，渠、蓬二州生獠乘着府军北上长安的机会，造反了，声势越来越大，当地州郡无力镇压，不得不向京师求援。（生獠：东汉至南北朝时期，从贵州大娄山迁入到巴中一带的山獠人。）
从陇西也传来消息，吐谷浑人的军队屡屡宼边，规模逐渐增大。鄯州、河州、渭州刺史纷纷上书，请求朝廷急速增兵戍边，以防吐谷浑人大举入侵。
李纶从邺城也传来了最新消息，大齐正在与江左议和，双方已经取得了进展。假如齐陈两国议和成功，江左人看到大周战火四起，极有可能派遣水师攻击襄州，以图收复整个荆襄地区，更有可能西进巴蜀，趁乱攻城略地。
与此同时，京畿地区爆发了两次小暴乱，都是佛道两教的信徒借机闹事，紧接着，梁州（汉中）、洋州也爆发了叛乱。梁、洋两州是道家信徒集中之地，当地很多土豪都是虔诚的道门弟子。这场叛乱一开始规模就很大，由于关中很多逃难的人都聚集在那里，所以消息很快传到了京师。
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大周人骑虎难下了。
当务之急是急速派兵北上绥州、延州，攻打稽胡，其次巴蜀府军和梁州府军要急速返回，镇压叛乱，这样
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