崇祯初年二月，明陕西三边总督武之望病死，朱由检任命左副都御史杨鹤接替。
杨鹤抵任以后，看到陕西各地的灾荒十分严重，无衣无食的饥民千百成群地加入到起义队伍中去，使他所部署的军事追剿收效甚微，官军疲于奔命，起义农民却有增无已。他感到光靠军事手段解决不了面对的社会问题。另一方面，崇祯二年底奉诏抽调大批精锐开赴京畿勤王，又使他深感兵力不足，穷于应付。在这种捉襟见肘的情况下，杨鹤才提出了招抚为主、追剿为辅的方针。
把钱花到招抚赈济上面，帮助农民复业。这样做不仅可以弭患消萌，而且农民安插既定之后，政府还可以继续征收赋税，所以说“利莫大焉”。如果一味主剿，把钱用于军费，不仅无法恢复社会生产，花掉的钱不能通过赋税形式收回来，而且他自己的经验也证明，不解决农民的生活问题，参加起义的人势必越来越多，剿局既不易结，后患也更加严重。这就是杨鹤建议以抚为主的主要原因。
但屡抚屡判也是有原因的，皇上原来以为只要颁发一纸赦书，略加赈济，就可以把起义农民遣散归里，依旧充当纳粮当差的“良民”。他不仅没有设法减轻农民的负担，反而加紧了压榨。崇祯二年七月，户部左侍郎李成名眼见催征饷银实在难以足额，建议以九分为率，朱由检却仍坚持按十分通融。
三年九月，巡按御史李应期要求豁免陕西一省的欠赋，朱由检拖到这年年底，才勉强答应免去崇祯元年和二年积欠在民的税额，当年的欠税仍不准免，饥民们拿着受抚时发给的“免死票”回到家乡，等待他们的依旧是饥饿和官府的追呼敲朴，除了重新组织聚义起事，还有别的道路可走吗？
洪承畴越说，声音越高，“这个通判，竟然还执掌着这陈词滥调，诸位，你们都是饱学之士，你可曾看见过乱世用招抚，便天下太平的吗？乱世用重典，这才是正确之法。”
那位被说着的通判闻听，却也不为意，只是站起身，按照官场规矩，躬身施礼，轻轻一句：“学生受教。”便施施然坐会本位。
他本是杨鹤亲自关照的，其实算是杨鹤安插在延绥地方的一个耳目棋子，也是杨鹤招抚政策的坚定追随者，
看看底下一个个官员静若木雕，也便不再动官威，转身换了一个笑脸对着周暨道：“子廉（周暨的字）你与闯贼多有交手，你可看出那闯贼有心受抚吗？”
被上司称字，这是一种亲近也是一种恩宠，尤其是在军事上，不去问也是当红的张元，却独独问一个文人自己，更显得巡抚看重。
周暨赶紧欠身站起，对着洪承畴道：“我看吕世绝对无受抚之心，即便是一时窘迫困顿了，接受招抚，日后一定依旧会反叛。”
洪承畴对这样的回答很是满意，微笑点头道：“为什么？”
“其野心很大。”至此一言，便说明了一切。
“看看，这才是真正明白时事的能员。”洪承畴再次转身，面对下面众人，诚恳的评价道：“只是可惜了，这样的能员太少了。”说着可惜，脸上却没有半点可惜之色，而是又举起一个公文卷犊抖的哗哗直响道：“现在，子廉不再形单影孤，现在宜川县令赵梓赵子龙便又是一个识大体有大局的人，这才是万岁的赵子龙。”
赵梓，大家都熟悉，熟悉的原因不但他与大家格格不入，最主要的是他的字，合起来便是赵子龙了，只是可惜了一个名字，却是个手无缚鸡之力的文官，不是又臭又硬吗，这次怎么突然跳出来，也学着人家拍起马屁啦？
洪承畴不去管大家如何评价那个赵梓，而是举着赵梓的那份公文，慷慨激昂的道：“赵子龙，好，从他所上的公文里，便看出，真人才也，可算得上将来这陕北，这大明的一个栋梁。”
这话一出，换来的不是羡慕，而
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