应施行怀柔之策，以收揽西夏的民心。
他又颁布了对占领之地西夏，施行怀柔之策的诏书：
“西夏已降，伪帝乾顺早已自尽谢罪，朕念上天有好生之德，不忍多造杀孽，故朕封乾顺之子李仁爱为‘宁夏郡公’，世袭罔替。”
“凡西夏降宋文武官员，朕皆赦其过往之罪，许其继续当官，为大宋效力。望其能感念朕恩，尽忠职守，共兴大宋。”
“西夏平民，苦伪帝乾顺苛政久矣，朕体恤其苦。自朕御驾亲征伐之日起，便严禁我大宋官军妄杀无辜，亦早与西夏民众约法三章：‘杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去夏法。’”
“朕早已严禁大宋官军侵扰市井商肆，务必保证西夏百姓生活如常，市不易肆。”
“朕已下旨令大宋官军，于明日午时，在原西夏京城兴庆府即如今我大宋宁夏府城内，开仓放粮，将粮食分与城内贫苦百姓，以缓民饥。”
赵吉在颁布开仓放粮时，多了个心眼，他下密旨，要留下城中各大粮仓内的大部分粮食，好给伐夏的大宋官军当口粮，甚至，还可以把这些粮食留做与金国开战时的大宋军粮。
开仓放粮给这城内的西夏贫民，自然是只给他们粮仓内的小部分，只要达到宣传大宋赵官家施行仁政，伐夏的宋军仁义的效果就可以了。
……
赵吉一挥手，将降宋的原西夏一群大臣赶出了大殿，现在留在这里的皆是赵官家的亲信之臣。
赵吉又下旨道：“将所有歌颂历代西夏伪帝、名臣良将的旧朝书籍，尽数收缴，集中销毁。朕要绝夏民旧念，使西夏百姓心中尊我大宋为正统。”
“传朕旨意，密令降宋的西夏史官，重修夏史，修改其中不利于我大宋之记载；定要把西夏伪帝李乾顺生前，其多行不义必自毙的诸多‘昏聩事实’，载入史册。以彰显我大宋伐夏之正义，使后世之人尽知我大宋伐无道西夏，乃天命所归！”
赵官家的众亲信高呼道：“官家圣明，吾皇万岁万万岁！”
赵吉又道：“今日，朕进入这西夏京城时，曾望见城内南面有不少高高的佛塔。可见，已自尽的西夏伪帝李乾顺生前甚是佞佛，其民亦甚是信佛。”
众亲信纷纷点称是……
“朕知，信佛都皆信因果报应和轮回之说。朕决意用夏民所信佛教，为我所用，使西夏百姓归心于我大宋。”
众亲信一时竟有些不解理……
赵吉微微一笑，道：“传朕口谕，让城内各大寺院所有僧侣，从今日起，将西夏国被朕的大宋所灭、伪帝李乾顺畏罪自尽，皆纳入因果报应之说。”
“令众僧侣向西夏信众广泛宣传，若有敢不顺应天意，想反抗天命所归的我大宋之人，其死后，必入永不超生的十八重地狱，时时刻刻倍受折磨！”
两位皇子和众亲信对赵官家，竟然想出了利用宗教加强统治的妙招，非常赞佩……
赵吉道：“为防西夏复辟，朕决意在我军占领之地设大宋监军司。严密监视夏地风吹草动……”
“还有，命人连夜为朕拟旨，给未归降的西夏各地部落军酋长，赐封大宋官职。此以稳定局势，对其威逼利诱，使其归宋。”
赵吉连夜频发的诏书、圣旨，等到数日后传回大宋京城时，以李纲为首的满朝文武大员，心悦诚服，直呼：
“官家文韬武略，可胜百万雄兵！”
“……”
……
赵吉又道：“传朕旨意：挑选得力之人，分别远赴西夏各地方部落军中，
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