常低下。
之所以会出现这种情况，是因为生产力低下，养不起专业水军。
想要维持一支水军，军中船只就必须具有生产功能，水手也要自力更生。这样虽然减轻了国家负担，但是战力却不怎么样。
各国水军都是兼职的渔民，因而水战能力的强弱，除了数量多少外，全看水手凶悍与否，技战术什么的都无所谓。
斗耆国收拢了几乎整个巨野泽的亡命徒，如狼群一般，袭击他国的良善渔民宛如狼入羊群，轻轻松松就把其他方国打的下不了水。
斗耆国水军已经称霸巨野泽了，但聂伤还不满足，因为这只水军还存在着巨大缺陷——不能远征！
斗耆国也养不起这么多士卒，所以水军里只有两百多个半职业的正规军士，其他全都是临时征召的渔民、水贼。
这些临时工没有拿官府的一粒粟，之所以心甘情愿的被人驱驰，俯首为官府卖命，除了拥有了斗耆国国民身份之外，还有经济因素。
湖中食物十分丰富，在水中讨生活的穷人不担心会饿死。但却因为被方国贵族压榨、驱赶、追捕等各种原因，导致他们只能在水上飘荡，难以获得其他生活物资。所以日子才过的比种田的农民更加艰难，被农民们看不起。
自从投奔了斗耆国之后，斗耆国不向他们索取任何东西，只要他们效力就行。要求他们一旦有召，必须要来出力，否则便罚为罪奴。渔民们其实都成了斗耆国的军户。
渔民们自此就有了安全的领地，更重要的是，可以从斗耆国随意换取生活物资。他们的生活水平一下提高了许多，自然乐意为官府效力。
除此之外，在执行任务时，渔民们依旧可以捕鱼为食，什么时候都不缺食物。军队里还供应衣服甲械武器，有时候还能劫掠到大量财物。
这一切对穷的叮当响的渔民来说已经很满足了。所以哪怕没有军饷，渔民们也没有怨言。
但是，这样的军队，只能在巨野泽里行动，若有远行的军事行动，必定军心动摇，说不定还会一哄而散。因为他们只是临时征召的民兵而已，还要养家糊口，不可能扔下家人长时间在外打仗。
聂伤的野心是要征服整个华夏大陆，需要一支能持久作战的正规水军跟随他南征北战。于是便想对这支近水水军进行改革。
首先，大举扩大职业军队数量的道路是行不通的。
斗耆国负担不起大规模水军的开销。目前水军的军费非常少，正规军水手的军饷都不高，还得靠自己打渔补贴家用，更别说扩军了。最多只能根据国力增长幅度，适量增加少量职业水手。
既然无法增加正规军的数量，那就建立一支小而精的正规水军！
想让这支小船队具有强大的、压倒性的战力，就必须打造先进的战船！
只要有了新式战船和职业水兵，哪怕数量少，碾压这个时代的民船水军也不在话下！
所以他才向水军统领危将提起此事。
“专门用来打水仗的战船？”
危将琢磨着聂伤的意思，眼睛逐渐亮了起来，兴奋的说道：“那样最好！我最近也在想这方面的事情，只是担心国中供养吃力，还以为不可能实现呢。”
“侯主想打造强军，将一定全力以赴，定不让侯主失望。不过财力和新船建造之事，将不懂这些，不敢妄言。”
聂伤笑道：“财力我自有预算，该给水军下拨多少，不用你操心。至于造船嘛，工部会派工匠来做，我也会给工部提供一些新船式样的建议。”
“不过工匠只懂匠作之术，不懂作战，你也要参与其中，将水军实际需求告知他们，争取造出最适宜作战的战船来。还有选兵练兵之事，也要加紧，我希望你能练出天下第一支远征水军来
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