1941年4月，冈村宁次被授予大将军衔。不久，被天皇钦点出任华北方面军司令。
当时，华北方面军人员245万名，马匹52万头，重炮40门，汽车8000辆，各种弹药一会战份，粮秣一月份余，是日本在中国最大的一个战略集团。
他在北京郊外的翠明庄，集中一段时间分析了前任失误的原因，加上自己的思考，基本的战略战术形成了。
华北方面军历来高度分散部署兵力，平均每平方公里才2个人。由于缺乏确切定期的肃正目标，常常变成静止的防御。
日军如不主动讨伐、则抗日武装方面也不进犯，乍看起来，相安无事，宛如缔结了互不侵犯条约。
但在双方共存期间，抗日武装却在民众中秘密进行工作，充实其力量，一旦时机成熟，即可一举转向进攻。
因此，日军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施，要划分地域，限定时间巩固治安地区，隐蔽准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展，最终目标是把华北1亿民众拉到日方。
按照这样步骤去做，既不宜急于求成，也不可坐失时机，必须要有针对性的战法。
他计划用三年时间把日军实际控制地区由10提升到0。
他判断是否是治安区的标准很简单，从中国姑娘的眼神可以看出当地的治安情况的好坏。
第一、绝对见不到姑娘的踪影，系惧怕日本兵的佐证。评价是治安不好。
第二、对日军的汽车、卡车感到稀奇而远远地从窗口眺望。评价是治安稍好。
第三、在上项情况下，走出家门口眺望，中国姑娘神态自若地走在有日本兵往来的街道上。评价是治安良好。
在华北，他将对不同的治安区域采用不同的手段。
对日军控制区以清乡为主，建立各种伪组织，并村编乡，实行保甲连坐。
对双方势力共存的地区以蚕食为主，一步步走上同化的道路，广修封锁沟墙，筑碉堡，防止抗日武装的深入活动。
对抗日根据地则以扫荡和军事进攻为主，摧毁和破坏抗日设施，袭击抗日部队的军政首脑机关。
不再将治安强化运动仅仅局限于强化占领区的治安，而且还要增修公路，挖封锁沟，对非治安区进行分割封锁，以各种汉奸武装对根据地进行规模的军事进攻。
占领区内实行配给制，推行计口售粮，计口售物，强征房、地捐等各种苛捐杂税，另外还加紧对钢、铁、粮、棉等战略物资和其他物资的掠夺、控制。
其目的是利用封锁沟对根据地实行彻底的经济封锁，断绝根据地的物资来源，切断山区和平原根据地之间的物资交流，加紧对抗日根据地内物资的掠夺和破坏，妄图从经济上室息根据地，摧毁抗日军民的抗战意志。
“你光看到了大的方面，细节问题我也帮你调查了。”
“你真是够细心的，对敌人的主要将帅是要认真研究，包括他的所有方面。”
“我这也是从那些武汉回来后来哗变的日本士兵那里听了。他在武汉当过司令官。”
冈村宁次在思考大局的同时，又极其注意某些细节问题。他，统帅切忌干涉细节。但有关世道人情之事虽属细节，却应考虑其对统率的重大影响。
而辅佐者由于忙于事务，往往对之考虑不周。因此，统率者应亲自指示此等细节，并付诸实现。
比如洗澡，这在一般人看来，是绝摆不上战争时期大将这一级统兵将领的桌面的。而冈村宁次都予以相当重视。
他，行军宿营时，如有沐浴设备，宿营的最高长官应注意迅速入浴并尽量缩短时间。如有人来访或其他事项时
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