均由租界内全体租地人按其产业价值纳税支付。
由于形成了上述决议，这次租地人会议实际上就是一次租界纳税人会议，会议就公共开支和税收达成了协议。根据这个基于各方自愿的协议，从此以后，租地人开始承担纳税的义务，而公共开支的种类和数额也被正式规定下来。
会议结束以后，由于没有得到纳税人的同意，领事爱棠只得有些沮丧地解散了他一手创立的巡捕房。纳税人会议标志着法租界正式的行政管理组织的形成，同时，具有法租，竹讫的租地人和领事！间的关系也确之下来六但是，维护先…”安全还是一件必须解决的事情。
而显然在爱棠领事看来，如果在自己离开中国之前，重新把巡捕房建设起来，无疑将为自己的中国之行铺上一斤，圆满的句号。
但是本国商人的不支持态度，却让爱棠不得不把这一目光投到了张震身上
张震放下了手里的杯子，眼睛似闭非闭，好像在那思考着什么，爱棠领事有些卑张，现在面前的这个军政府大元帅是自己唯一的希望，自己当然不希望从他的嘴里听到让自己感觉到沮丧的回答。
“好吧，领事先生，我想我完全明白你的意思，同时我也愿意全力以赴帮助你完成这一梦想张震忽然睁开眼睛，说出了让爱棠欣喜若狂的话，但是张震随即话锋一转，不紧不慢地说道：
“但是在如何建立巡捕房，以及巡捕房担任的职责，同时在人员的选择上，我想我们应该开诚布公的先讨论一下。
在资金方面我很清楚，贵国商人以及居住在租界内的法国人，并不十分愿意承担这一费用，那么，出于对你的友谊，军政府愿意全权承担建设费用以及日后的一切开支。
看了一眼又是紧张又是期盼的盎司躺爱棠，张震在那淡淡笑着：
“我们先讨论一下巡捕房的职责。巡捕房既然是设立在法租界内，那么就应当承担起维护法租界治安的重任，但是只能把其职权行使在这一范围。而如果租界内居住生活的中国人，一旦触犯了法租界的条例。法租界可以逮捕，但在如何处罚上。我想我们还是应该仔细商议一下。我看这需要一个双方共同的机构来制定一整套完整法律制约。
这份法律并不仅仅针对中国人，同样也针对法国人，法律是神圣并且不可侵犯的，任何人都没有权利去违反它 领事先生，我想我们不妨成立一个专门的委员会，在你离开中国之前能够把这份法律制定下来！”
爱察领事有些犹豫，难道法国人居然也和中国人一样一起遵守在法租界内的法律？不，巡捕房的主要目的，是针对中国人的。
但是显然现在主动权掌握在这个大元帅的手里，爱棠领事暂且忍耐下了心中的不满，答应了下来。当然。在爱棠领事心中，这个制定法律的委员会，应该由法国人占据主体的位，这样才能最大程度的为法租界牟取福利。
张震能够猜到爱棠心里在想什么，微微笑着说道：
“既然由军政府全额出资，那么我想我们也该参与到巡捕房的管理之中，巡捕房我认为将由欧洲人和中国人一起参与到管理之中，以是 。
“不，不！”还没有等张震说完。爱棠领事已经再也忍耐不住的叫了出来：
“这是完全不可能的事情，租界是神圣不可侵犯的，住在租界内的法国人同样受到保护，难道您认为可以叫一个中国人去抓捕一个法国人吗？。
“为什么不可以呢，领事先生？”张震并没有动怒，反而依旧微笑着说道：
“租界是神圣的，但是租界却是建设在中国的领土之上？既然中国人在租界内触犯了法律，法国人可以逮捕，那么为什么法国人触犯了法律，不能由中国人来逮捕？”
看着爱棠和西斯让一脸的不快，张震
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